廣西實(shí)施旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游

　　廊道建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃

　　為貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)家《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》以及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃和政策中關(guān)于打造旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道的工作任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，特制定行動(dòng)計(jì)劃如下。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示、批示和講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推動(dòng)旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道建設(shè)為抓手，以高科技、大數(shù)據(jù)、智慧化為支撐，大力發(fā)展休閑旅游，完善城鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)城市消費(fèi)和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快文化旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。景區(qū)票務(wù)系統(tǒng)

　　(二)主要目標(biāo)

　　全力提升城鄉(xiāng)文化格調(diào)和休閑品質(zhì)，建設(shè)一批休閑功能突出、休閑產(chǎn)業(yè)完善、休閑環(huán)境和諧、城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，能同時(shí)滿(mǎn)足旅游者和本地居民旅游休閑需求的旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道。大力開(kāi)發(fā)城市休閑旅游產(chǎn)品，推進(jìn)景城一體化建設(shè)，支持南寧、柳州、桂林、梧州、北海、欽州等地建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游休閑城市。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，延續(xù)歷史文脈，弘揚(yáng)時(shí)代價(jià)值，豐富文化旅游業(yè)態(tài)，打造城市文化旅游名片，建設(shè)一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌控制和環(huán)境整治，增強(qiáng)交通沿線(xiàn)景觀的觀賞性、體驗(yàn)性、多樣性，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，推出一批主題鮮明、景觀特色突出的鄉(xiāng)村旅游廊道。

　　到2025年，推薦2個(gè)以上國(guó)家級(jí)旅游休閑城市，3條以上國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，成功創(chuàng)建5個(gè)以上自治區(qū)級(jí)旅游休閑城市、10條以上自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)和20條以上自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游廊道。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持以人民為中心

　　堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，培育積極向上的休閑觀念，普及健康文明的休閑方式，優(yōu)化旅游休閑產(chǎn)品，完善旅游休閑服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化休閑娛樂(lè)功能，為人民群眾提供更為豐富、更高質(zhì)量、主客共享的旅游休閑產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(二)堅(jiān)持突出文化特色

　　突出以山水文化、海洋文化、邊關(guān)文化、歷史文化、民族文化、長(zhǎng)壽文化、紅色文化等為代表的地方特色文化，加強(qiáng)保護(hù)、傳承和利用，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使其在提供公共文化服務(wù)、滿(mǎn)足人民精神文化生活需求方面充分發(fā)揮作用，提升文化旅游吸引力和影響力，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。景區(qū)門(mén)票分銷(xiāo)系統(tǒng)

　　(三)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新融合發(fā)展載體，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，注重培育多元業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展，積極推動(dòng)文化和旅游與其他領(lǐng)域融合互促，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

　　(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

　　牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)底線(xiàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間之間的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色引領(lǐng)下的生態(tài)文明城鄉(xiāng)空間。

　　(五)堅(jiān)持科技創(chuàng)新支撐

　　以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。強(qiáng)化科技對(duì)文化旅游的支撐能力，推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)旅游休閑城市

　　1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。

　　(1)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制旅游休閑城市總體規(guī)劃或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，最新國(guó)土空間規(guī)劃或國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)包含有旅游休閑相關(guān)專(zhuān)題規(guī)劃或相關(guān)內(nèi)容，將旅游休閑業(yè)發(fā)展納入地方政府文件或地方人大立法。

　　(2)組織驗(yàn)收評(píng)估。在《旅游休閑示范城市》(LB/T 047-2015)的基礎(chǔ)上，編制《自治區(qū)級(jí)旅游休閑城市評(píng)定管理辦法和評(píng)分細(xì)則》，開(kāi)展自治區(qū)級(jí)旅游休閑城市的驗(yàn)收評(píng)定和國(guó)家級(jí)旅游休閑城市推薦工作，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，探索在廣西乃至全國(guó)具有典型示范意義的旅游休閑城市發(fā)展模式。

　　(3)完善政策和制度。出臺(tái)旅游休閑企事業(yè)機(jī)構(gòu)扶持政策，支持旅游休閑公共教育發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展旅游休閑社會(huì)組織，保障旅游休閑服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)落實(shí)職工休假休閑權(quán)益政策，制定旅游休閑福利保障制度。加大旅游休閑知識(shí)宣傳普及力度，鼓勵(lì)健康消費(fèi)行為，讓旅游休閑成為廣大群眾日常的生活方式。

　　2.提升旅游休閑服務(wù)環(huán)境。

　　(1)提升對(duì)外交通便捷性。改善城市一級(jí)商圈至最近民用機(jī)場(chǎng)、最近高鐵車(chē)站、最近高速公路出口和航運(yùn)碼頭等對(duì)外交通入口的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、高鐵車(chē)站、客運(yùn)車(chē)站、航運(yùn)碼頭有公共交通換乘接駁，便捷高效。

　　(2)實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程。環(huán)境保護(hù)符合國(guó)家或聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織的相關(guān)要求;空氣質(zhì)量、城市綠化水平、旅游氣候舒適度指數(shù)達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;生活垃圾、工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物、污水等無(wú)害化處理，嚴(yán)格控制空氣、水環(huán)境、噪音污染，為居民和游客提供高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境和休閑環(huán)境。

　　(3)提升旅游休閑品位。提升城市空間景觀、特色景觀及線(xiàn)性景觀的優(yōu)美度、觀賞度。完善城市休閑廊道，實(shí)現(xiàn)旅游休閑空間之間有效連接，統(tǒng)籌推進(jìn)“景城一體化”，提高城市現(xiàn)代化治理能力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策，加大旅游休閑資源保護(hù)工作力度，合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)城市旅游休閑資源，合理控制游客接待量，提升旅游休閑舒適度。景區(qū)手持檢票機(jī)

　　(4)營(yíng)造旅游休閑氛圍。充分把握節(jié)假日及旅游旺季出行擁堵的特征規(guī)律，鼓勵(lì)單位、職工結(jié)合工作和個(gè)人計(jì)劃分段靈活安排帶薪休假、錯(cuò)峰休假。鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體和文化旅游形象大使，宣傳和推廣旅游休閑品牌，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭帶薪、錯(cuò)峰、預(yù)約休閑休假，營(yíng)造全民參與、全民共享的旅游休閑休假氛圍。

　　(5)加大旅游宣傳力度。依托“一鍵游廣西”智慧旅游平臺(tái)、14個(gè)地級(jí)市文化旅游媒體宣傳平臺(tái)以及各類(lèi)傳統(tǒng)媒體、自媒體等，積極引導(dǎo)推廣旅游休閑產(chǎn)品。引導(dǎo)舉辦周期性的文化旅游活動(dòng)或體育賽事，持續(xù)提升“壯族三月三”、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)、柳州國(guó)際水上狂歡節(jié)、桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)等節(jié)慶品牌影響力和知名度，推進(jìn)傳統(tǒng)節(jié)慶向節(jié)慶賽事、節(jié)慶論壇、節(jié)慶演藝等多業(yè)態(tài)、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。

　　3.優(yōu)化旅游休閑產(chǎn)品供給。

　　(1)提升自然生態(tài)休閑空間。提升城市公園總量和質(zhì)量，合理布局，有效提高人均公園綠地面積、城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。城市公園規(guī)劃建設(shè)要與地方文化呼應(yīng)，將城市最佳生態(tài)環(huán)境區(qū)域開(kāi)辟為城市公共休閑空間，郊野公園應(yīng)積極提升其生態(tài)效益和文化效益，城市其它綠地應(yīng)在加強(qiáng)保護(hù)的前提下科學(xué)地開(kāi)展休閑與旅游的綜合利用，以提高人民群眾對(duì)旅游休閑的滿(mǎn)意度。

　　(2)完善文體活動(dòng)休閑空間。增強(qiáng)城市廣場(chǎng)、文體活動(dòng)中心、居民社區(qū)旅游休閑功能。完善公共圖書(shū)館、博物館、文化館、體育館、美術(shù)館等機(jī)構(gòu)的旅游休閑設(shè)施，增強(qiáng)旅游休閑產(chǎn)品供給。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化城市公共文體設(shè)施的休閑氛圍營(yíng)造。推動(dòng)公共文體設(shè)施應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，開(kāi)發(fā)云展覽、云閱讀、云視聽(tīng)、云演藝等線(xiàn)上旅游休閑產(chǎn)品。

　　(3)合理開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性休閑空間。商業(yè)休閑空間、主題度假休閑空間應(yīng)分布合理并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)民俗休閑空間應(yīng)融于傳統(tǒng)社區(qū)并體現(xiàn)城市典型歷史文化傳統(tǒng)及民俗特點(diǎn)。美食、酒吧休閑空間應(yīng)體現(xiàn)城市飲食文化或現(xiàn)代時(shí)尚生活特征。文化創(chuàng)意休閑空間應(yīng)體現(xiàn)城市文化藝術(shù)品位。

　　(4)打造文化旅游商品品牌。健全創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)建文化旅游商品研發(fā)基地，大力開(kāi)發(fā)以工藝美術(shù)品、風(fēng)味土特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品、特色日用品、長(zhǎng)壽養(yǎng)生食品、紅色文化商品等為主的具有廣西傳統(tǒng)工藝、民族文化特色的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化旅游商品，拓寬線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參加國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)文化旅游商品大賽，打造“廣西老字號(hào)”“廣西桂字號(hào)”等系列特色文化旅游商品品牌。

　　(5)發(fā)展夜間旅游休閑產(chǎn)品。支持有條件的旅游景區(qū)(點(diǎn))夜間開(kāi)放，培育夜間演出市場(chǎng)，打造一批夜間演藝精品。依托城區(qū)街區(qū)(含藝術(shù)街區(qū)、劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所集聚地等)、文體商旅綜合體、文化產(chǎn)業(yè)示范園商業(yè)區(qū)域等，培育夜間觀光游憩、文化體驗(yàn)、夜間演藝、特色餐飲、健身休閑、時(shí)尚購(gòu)物、非遺文創(chuàng)集市、24小時(shí)書(shū)店等夜間旅游休閑產(chǎn)品，推出一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強(qiáng)的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)品，發(fā)展夜間旅游休閑觀光線(xiàn)路，創(chuàng)建夜間旅游休閑消費(fèi)集聚區(qū)。

　　(6)深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)旅游休閑與大健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育一批健康旅游示范品牌，推進(jìn)桂林國(guó)家健康旅游示范基地、南寧國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、巴馬中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國(guó)際論壇、銀灘國(guó)家濱海旅游度假中心的品牌打造。大力發(fā)展文旅休閑裝備制造業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)輕體房裝配、低空飛行裝備、水體娛樂(lè)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展形式多樣的體育賽事和戶(hù)外休閑運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展體育旅游。以產(chǎn)業(yè)融合拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，催生新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值，形成多領(lǐng)域發(fā)展新格局。

　　4.完善旅游休閑服務(wù)體系。

　　(1)提升旅游咨詢(xún)服務(wù)水平。將旅游集散中心、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、游客服務(wù)中心納入旅游休閑城市服務(wù)體系，擴(kuò)大旅游休閑咨詢(xún)服務(wù)設(shè)施覆蓋面。整合廣西全域旅游電子地圖、廣西游直通車(chē)等現(xiàn)有平臺(tái)，搭建壯美廣西·文旅云、文化旅游數(shù)據(jù)資源池、智慧服務(wù)平臺(tái)、智慧營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、智慧監(jiān)管平臺(tái)等“一云一池三平臺(tái)”服務(wù)框架，推動(dòng)“一鍵游廣西”智慧旅游平臺(tái)與旅游休閑城市有效對(duì)接。

　　(2)完善交通服務(wù)體系。推進(jìn)國(guó)家AAAA級(jí)(含)以上旅游景區(qū)、自治區(qū)級(jí)(含)以上旅游度假區(qū)等旅游核心吸引物的旅游公路建設(shè)。結(jié)合旅游公路沿線(xiàn)推進(jìn)自駕車(chē)營(yíng)地、旅游驛站、觀景平臺(tái)、旅游廁所、旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)旅游休閑騎行和步行線(xiàn)路。完善旅游生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等城市服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)公共自行車(chē)、觀光巴士、旅游專(zhuān)線(xiàn)車(chē)以及其他公共交通工具的便捷性，擴(kuò)大電動(dòng)汽車(chē)充電樁等清潔能源交通服務(wù)設(shè)施覆蓋面。

　　(3)實(shí)施住宿設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)一批設(shè)施完善、環(huán)境良好的高端度假酒店群。大力發(fā)展以山水文化、海洋文化、邊關(guān)文化、歷史文化、民族文化、長(zhǎng)壽文化、紅色文化等為特色的主題酒店。加快建設(shè)高星級(jí)旅游飯店，推進(jìn)現(xiàn)有星級(jí)旅游飯店提檔升級(jí)。積極引進(jìn)國(guó)際知名品牌連鎖飯店及管理公司，提高飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。打造一批“桂字號(hào)”精品民宿、民宿集群。培育一批汽車(chē)旅游營(yíng)地、旅居車(chē)營(yíng)地、帳篷酒店等個(gè)性化住宿業(yè)態(tài)。推進(jìn)旅游飯店綠色化、智慧化發(fā)展。

　　(4)開(kāi)發(fā)特色餐飲。挖掘廣西美食老字號(hào)，推出桂派美食“必點(diǎn)菜”和桂派小吃系列，開(kāi)發(fā)壯鄉(xiāng)風(fēng)味美食、健康養(yǎng)生美食等系列特色餐飲。推廣簸箕宴、長(zhǎng)桌宴等民族風(fēng)味餐飲。打造一批上規(guī)模、有檔次、具有廣西特色的主題餐飲名店。大力開(kāi)展美食文化活動(dòng)，舉辦廣西美食大賽，做強(qiáng)廣西節(jié)慶美食品牌，擴(kuò)大廣西美食的品牌影響力。

　　(5)持續(xù)推動(dòng)“廁所革命”。完善旅游廁所布局，推進(jìn)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，提高旅游廁所電子地圖標(biāo)注率，引導(dǎo)建設(shè)一批智慧旅游廁所。推廣節(jié)能節(jié)水、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生保潔先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批示范性旅游廁所。積極探索旅游廁所社會(huì)化、市場(chǎng)化管理新模式，鼓勵(lì)“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”。

　　(6)完善安全保障系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游休閑安全管理，構(gòu)建旅游休閑安全保障體系，強(qiáng)化事前預(yù)防、事發(fā)預(yù)警、事中救援和事后重建機(jī)制。完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件旅游休閑安全預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重要設(shè)施設(shè)備、重大節(jié)慶活動(dòng)及高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新開(kāi)發(fā)針對(duì)性旅游休閑保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。推進(jìn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)消防安全宣傳，落實(shí)消防安全主體責(zé)任。利用大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等技術(shù)，提升旅游休閑安全保障服務(wù)能力。

　　(7)完善無(wú)障礙設(shè)施。主要旅游休閑場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)和繁華地段均應(yīng)提供無(wú)障礙設(shè)施和相關(guān)信息服務(wù)，且使用與管理情況良好，并定期針對(duì)旅游休閑服務(wù)人員進(jìn)行無(wú)障礙服務(wù)技能培訓(xùn)。旅游休閑場(chǎng)所和景區(qū)應(yīng)設(shè)有針對(duì)特殊人群的旅游服務(wù)和旅游解說(shuō)體系。主要景點(diǎn)和繁華地段應(yīng)設(shè)有無(wú)障礙停車(chē)位，并提供輪椅、手杖、嬰兒車(chē)等。

　　(8)提升旅游管理服務(wù)水平。推進(jìn)旅游餐飲、旅游飯店、旅行社、旅游交通等相關(guān)旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)從業(yè)人員管理與培訓(xùn)。引導(dǎo)旅游管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管和旅游投訴受理制度，完善文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　(二)旅游休閑街區(qū)

　　1.制定標(biāo)準(zhǔn)，培育和發(fā)展旅游休閑街區(qū)。

　　(1)組織自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)認(rèn)定和國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)的推薦工作。在《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》(LB/T082-2021)基礎(chǔ)上對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定《自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)管理辦法和評(píng)分細(xì)則》，組織認(rèn)定一批自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)，并擇優(yōu)按照國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)培育發(fā)展，組織推薦上報(bào)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

　　(2)鼓勵(lì)地市、縣開(kāi)展休閑街區(qū)培育和建設(shè)。有效引導(dǎo)各地建設(shè)一批文化特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、業(yè)態(tài)完善、主客共享、管理規(guī)范的旅游休閑街區(qū)。優(yōu)先推動(dòng)南寧三街兩巷、柳州窯埠古鎮(zhèn)、桂林東西巷、梧州騎樓城、北海老街、防城港那良古街、欽州老街、貴港騎樓街、玉林民國(guó)小鎮(zhèn)、百色騎樓街、賀州河?xùn)|街區(qū)、河池達(dá)吽小鎮(zhèn)、來(lái)賓土司衙署、崇左太平古城等打造旅游休閑街區(qū)。

　　(3)合理規(guī)劃和引導(dǎo)旅游休閑街區(qū)發(fā)展。旅游休閑街區(qū)發(fā)展應(yīng)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念，具備統(tǒng)一有效的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，有經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的旅游休閑街區(qū)規(guī)劃，明確空間范圍，注重地方文創(chuàng)業(yè)態(tài)發(fā)展，制定突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，公布訪(fǎng)客咨詢(xún)、投訴和緊急救援電話(huà)，有車(chē)輛停放、管理以及限行措施和穩(wěn)定的游客接待量，具有較高的知名度。

　　2.突出特色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(1)突出文旅特色。立足地方歷史文化傳統(tǒng)，充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段展示城市旅游休閑街區(qū)歷史文化風(fēng)貌。挖掘文化特色，融入休閑體驗(yàn)環(huán)節(jié)，提供非遺展示及體驗(yàn)活動(dòng)。街區(qū)內(nèi)有鮮明的標(biāo)志性景觀以及多樣化的旅游景點(diǎn)，包括歷史建筑、名人故居、博物館、文化館、實(shí)體書(shū)店及圖書(shū)館(分館)、小劇場(chǎng)等文化景觀景點(diǎn);有地方特色的節(jié)事活動(dòng);有地方特色餐飲文化展示體驗(yàn);有多樣化街頭藝術(shù)展示等。

　　(2)注重環(huán)境營(yíng)造。街區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，能有效控制聲源和降低噪音污染。街區(qū)內(nèi)建筑特色鮮明，建筑形式、體量、色彩等與周邊景觀協(xié)調(diào)。街區(qū)內(nèi)建筑物及各種設(shè)施設(shè)備運(yùn)行完好，建筑物符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。歷史建筑應(yīng)按相應(yīng)的保護(hù)級(jí)別采取相應(yīng)的保護(hù)措施并建立日常維護(hù)制度。街區(qū)內(nèi)綠化植物包含當(dāng)?shù)氐闹参镱?lèi)型，古樹(shù)名木和珍稀植物應(yīng)有銘牌。街區(qū)戶(hù)外廣告、燈飾應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，櫥窗及各種商業(yè)展示布置宜有創(chuàng)意和獨(dú)特性，與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。街區(qū)內(nèi)應(yīng)有節(jié)能、節(jié)水設(shè)施設(shè)備和措施，市政管網(wǎng)線(xiàn)不應(yīng)影響景觀，宜入地。

　　(3)強(qiáng)化業(yè)態(tài)引導(dǎo)。休閑街區(qū)旅游業(yè)態(tài)種類(lèi)豐富，有特色文化主題業(yè)態(tài)且經(jīng)營(yíng)良好，有創(chuàng)意性和藝術(shù)性的消費(fèi)業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)休閑消費(fèi)類(lèi)連鎖品牌，培育網(wǎng)紅打卡點(diǎn)(店、景)。旅游休閑夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，注重沉浸式場(chǎng)景塑造，可以提供高中低檔消費(fèi)，街區(qū)內(nèi)采用聲、光、電等技術(shù)烘托夜間旅游休閑氛圍。

　　3.補(bǔ)齊短板，完善基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施。

　　(1)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。街區(qū)周邊交通便利，有公交路線(xiàn)直達(dá)，宜有軌道交通、公共自行車(chē)接駁。街區(qū)周邊應(yīng)有一定規(guī)模的停車(chē)場(chǎng)地。街區(qū)應(yīng)有不少于2個(gè)主要出入口。街區(qū)內(nèi)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)完善，導(dǎo)覽標(biāo)牌醒目且位置合理，設(shè)計(jì)有特色，與景觀相協(xié)調(diào)，制作、維護(hù)良好。全景導(dǎo)覽圖、導(dǎo)覽牌或小型區(qū)域?qū)в[圖、景點(diǎn)銘牌標(biāo)識(shí)和景物解說(shuō)牌、街區(qū)內(nèi)店鋪等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)范。

　　(2)完善配套設(shè)施服務(wù)功能。街區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心符合GB/T31383服務(wù)規(guī)范且功能完善。街區(qū)內(nèi)設(shè)置有公共休息區(qū)域和休憩設(shè)施。街區(qū)內(nèi)從業(yè)人員著裝得體，佩戴工牌，禮貌、熱情。街區(qū)內(nèi)有包裝、訂購(gòu)和郵寄快遞、小件寄存等服務(wù)，宜有主要外語(yǔ)語(yǔ)種翻譯服務(wù)、主要外幣兌換服務(wù)。街區(qū)內(nèi)設(shè)置有志愿者服務(wù)站，定期有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)化旅游休閑志愿者服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)。

　　(3)完善旅游廁所和環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施。街區(qū)內(nèi)旅游廁所布局合理，標(biāo)識(shí)醒目美觀，建筑外觀與周邊建筑協(xié)調(diào)，“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”措施深入實(shí)施。實(shí)現(xiàn)街區(qū)內(nèi)旅游廁所電子地圖標(biāo)注率全覆蓋。街區(qū)應(yīng)具有健全的衛(wèi)生責(zé)任制度和衛(wèi)生檢查制度，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、衛(wèi)生指標(biāo)和管理規(guī)范。街區(qū)內(nèi)設(shè)置分類(lèi)垃圾箱，布局合理、數(shù)量滿(mǎn)足需要，垃圾清運(yùn)及時(shí);垃圾箱造型美觀，完好無(wú)損。街區(qū)有對(duì)吸煙行為的管理規(guī)定。

　　(4)推動(dòng)建設(shè)旅游休閑街區(qū)數(shù)據(jù)平臺(tái)，融入“一鍵游廣西”大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理體系。探索大數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用，提高數(shù)據(jù)獲取效率和質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換和共享。強(qiáng)化旅游休閑街區(qū)文化旅游數(shù)據(jù)資源綜合利用，與壯美廣西·文旅云、文化旅游數(shù)據(jù)資源池、智慧服務(wù)平臺(tái)、智慧營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、智慧監(jiān)管平臺(tái)等“一云一池三平臺(tái)”服務(wù)框架有效鏈接。街區(qū)應(yīng)有獨(dú)立域名的網(wǎng)站、公眾號(hào)或APP等智慧街區(qū)體系，且內(nèi)容齊全豐富、更新及時(shí)，可進(jìn)行電子商務(wù)，并有專(zhuān)屬的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)。

　　4.強(qiáng)化監(jiān)管，完善運(yùn)營(yíng)管理體系。

　　(1)強(qiáng)化安全監(jiān)管。街區(qū)內(nèi)安全管理制度健全，應(yīng)有安全處理預(yù)案及應(yīng)急救援機(jī)制。街區(qū)應(yīng)有治安機(jī)構(gòu)或治安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，宜與屬地公安、消防等機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。街區(qū)應(yīng)具備齊全、完好、有效的消防、防盜、防暴、救護(hù)等設(shè)施設(shè)備。街區(qū)應(yīng)配有專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)保安人員，且治安狀況良好。街區(qū)出入口疏散方便，緊急出口標(biāo)志明顯。街區(qū)應(yīng)有訪(fǎng)客量監(jiān)控系統(tǒng)與訪(fǎng)客高峰時(shí)段應(yīng)急預(yù)案，有公共廣播系統(tǒng)或應(yīng)急呼叫系統(tǒng)等。街區(qū)應(yīng)有醫(yī)療服務(wù)，與周邊醫(yī)院有聯(lián)動(dòng)救治機(jī)制。街區(qū)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的警示﹑警告和禁止等提示。

　　(2)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開(kāi)展從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能培訓(xùn)，且培訓(xùn)效果良好。街區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法持證經(jīng)營(yíng)，街區(qū)商品和有償服務(wù)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不應(yīng)有強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)和兜售行為，禁止經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品。街區(qū)應(yīng)定期開(kāi)展訪(fǎng)客滿(mǎn)意度調(diào)查，持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量。街區(qū)應(yīng)有多渠道訪(fǎng)客投訴與處理機(jī)制，且訪(fǎng)客投訴處理及時(shí)，處理效果良好。街區(qū)宜有特色鮮明的本街區(qū)形象標(biāo)志和旅游宣傳口號(hào)，每年宜有定期或不定期的宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，且效果良好。

　　(三)鄉(xiāng)村旅游廊道

　　1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。

　　(1)明確支持方向和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持廣西特色旅游名縣、廣西全域旅游示范區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游廊道。支持“雙創(chuàng)”單位建設(shè)的風(fēng)景道提質(zhì)升級(jí)為鄉(xiāng)村旅游廊道。鼓勵(lì)跨縣區(qū)聯(lián)合申報(bào)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游廊道，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。制定自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游廊道評(píng)定管理辦法以及評(píng)定細(xì)則，組織認(rèn)定一批符合條件的自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游廊道。

　　(2)統(tǒng)籌科學(xué)布局并注重差異化發(fā)展。充分考慮經(jīng)典紅色旅游線(xiàn)路、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路等，科學(xué)確定鄉(xiāng)村旅游廊道選線(xiàn)方案。選線(xiàn)應(yīng)與快速交通體系、環(huán)廣西國(guó)家旅游風(fēng)景道有效連接，合理布局沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)，做到差異化布局和特色化發(fā)展。

　　(3)重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游廊道。實(shí)施南寧環(huán)大明山生態(tài)鄉(xiāng)村旅游廊道、柳州洛清江人文風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游廊道、桂林興全灌紅色文化鄉(xiāng)村旅游廊道、梧州粵桂風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游廊道、北海濱海風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游廊道、防城港江山半島京族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游廊道、欽州環(huán)五皇山熱帶瓜果鄉(xiāng)村旅游廊道、貴港西山至北帝山鄉(xiāng)村旅游廊道、玉林特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游廊道、百色右江河谷百里鄉(xiāng)村旅游廊道、賀州瀟賀古道鄉(xiāng)村旅游廊道、河池紅水河鄉(xiāng)村旅游廊道、來(lái)賓百里瑤寨風(fēng)情畫(huà)廊鄉(xiāng)村旅游廊道、崇左左江山水畫(huà)廊鄉(xiāng)村旅游廊道等建設(shè)工程，使其與環(huán)廣西國(guó)家旅游風(fēng)景道有效鏈接，形成特色鮮明、景觀優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施齊全的廣西旅游廊道系統(tǒng)。

　　2.實(shí)施鄉(xiāng)村旅游廊道品牌建設(shè)。

　　(1)打造沿線(xiàn)產(chǎn)品品牌體系。以各縣(市、區(qū))公路交通干線(xiàn)、河道、古道等為骨架，挖掘沿線(xiàn)地區(qū)鄉(xiāng)村自然、文化、歷史和景觀線(xiàn)型遺產(chǎn)資源價(jià)值，加強(qiáng)沿線(xiàn)景觀風(fēng)貌提升和控制，推動(dòng)田園綜合體、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、休閑漁業(yè)示范基地、休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)休閑集聚區(qū)、森林康養(yǎng)集聚區(qū)。積極培育鄉(xiāng)村驛站、民族村寨、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)生山吧等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游廊道沿線(xiàn)農(nóng)林水利資源的深度保護(hù)和積極開(kāi)發(fā)。打造一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)、歷史文化旅游名鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂(lè))等品牌，積極創(chuàng)建一批高品質(zhì)的國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　(2)擴(kuò)大沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)。加強(qiáng)沿線(xiàn)科技旅游基地、文化和科技融合示范基地、健康旅游示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基(營(yíng))地、山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、體育旅游精品景區(qū)、體育旅游目的地、體育旅游示范基地、體育產(chǎn)業(yè)基地、航空體育飛行基地等項(xiàng)目建設(shè)。突出交旅融合，引導(dǎo)沿線(xiàn)運(yùn)營(yíng)旅游觀光巴士、低空飛行、小火車(chē)、鐵路遺產(chǎn)、纜車(chē)、大型交通工程等特色交通，豐富沿線(xiàn)特色交通體驗(yàn)。

　　3.完善公共服務(wù)設(shè)施。

　　(1)完善標(biāo)識(shí)和解說(shuō)系統(tǒng)。加強(qiáng)出入口形象構(gòu)筑物建設(shè)，突出鮮明的旅游目的地形象。加強(qiáng)旅游信息咨詢(xún)服務(wù)中心建設(shè)，完善功能配套。按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)完善沿線(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)交通和游覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善區(qū)域環(huán)境與資源管理、旅游吸引物和旅游設(shè)施解說(shuō)系統(tǒng)，為游客提供全面的旅游引導(dǎo)和解說(shuō)服務(wù)。

　　(2)完善游憩和服務(wù)設(shè)施。沿線(xiàn)配套公路服務(wù)區(qū)、旅游驛站、旅游觀景臺(tái)、告示欄、休息區(qū)、路側(cè)游步道、路側(cè)自行車(chē)道、野餐區(qū)和露營(yíng)區(qū)等游憩設(shè)施。沿線(xiàn)配套旅游廁所、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、購(gòu)物區(qū)、餐飲區(qū)(店)等服務(wù)設(shè)施。

　　(3)完善交通信息及安全措施。聯(lián)合交通部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)、電子地圖、車(chē)載衛(wèi)星定位設(shè)備以及沿線(xiàn)旅游點(diǎn)、居民點(diǎn)及時(shí)發(fā)布交通信息，按不同地段的安全等級(jí)設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施、警示設(shè)施，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。完善智慧旅游服務(wù)設(shè)施。使用“一鍵游廣西”項(xiàng)目的壯美廣西·文旅云大數(shù)據(jù)服務(wù)，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行智慧旅游監(jiān)管，提供智慧旅游服務(wù)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)文化和旅游行政管理部門(mén)成立評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家開(kāi)展指導(dǎo)評(píng)估工作。各創(chuàng)建單位成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為組長(zhǎng)的旅游休閑城市、旅游休閑街區(qū)或鄉(xiāng)村旅游廊道建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的創(chuàng)建實(shí)施方案，把創(chuàng)建工作任務(wù)納入各創(chuàng)建單位績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，及時(shí)動(dòng)員和部署，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，按照職責(zé)分工，明確工作進(jìn)度，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)出臺(tái)優(yōu)惠政策

　　經(jīng)國(guó)家或自治區(qū)認(rèn)定的旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道內(nèi)的文化旅游項(xiàng)目，自治區(qū)在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持、財(cái)稅優(yōu)惠、人才激勵(lì)、推廣運(yùn)營(yíng)等方面給予優(yōu)先考慮，并將創(chuàng)建工作爭(zhēng)取納入縣域經(jīng)濟(jì)考核和鄉(xiāng)村振興考核等自治區(qū)相關(guān)考核加分項(xiàng)。各創(chuàng)建單位要出臺(tái)配套政策，爭(zhēng)取各方支持和扶持，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

　　(三)加快人才培養(yǎng)

　　自治區(qū)文化和旅游行政管理部門(mén)對(duì)各創(chuàng)建單位在人才隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)方面予以?xún)?yōu)先考慮。各創(chuàng)建單位積極引進(jìn)各類(lèi)文化旅游高級(jí)人才，加強(qiáng)與各高等院校、研究機(jī)構(gòu)、文化旅游企業(yè)的合作，設(shè)立人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地;完善旅游人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)旅游管理部門(mén)隊(duì)伍、旅游行業(yè)人才隊(duì)伍、旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　各級(jí)文化和旅游行政管理部門(mén)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)督管理，強(qiáng)化績(jī)效考核。各創(chuàng)建單位要建立工作臺(tái)賬，適時(shí)開(kāi)展階段性工作總結(jié)和評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處;要建立監(jiān)督管理機(jī)制，確保項(xiàng)目資金使用和各項(xiàng)政策實(shí)施合法合規(guī)。